公益性国有企业属于国企，国企分为商业类国企和公益类国企。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标。

主业处于充分竞争行业和领域的企业，应在关注经济效益的同时兼顾社会效益。

主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，应实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一。

公益类国有企业则以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。