室外温度26度才开启空调。国务院对公共场所空调的设置温度有规定：制冷：不低于26度，制热：不高于20度。也就是说，当室温高于26度时，可以开空调制冷。当室温低于20度时，可以开空调制热。需要说明的是，开空调不是依据室外温度，而是依据室内温度。作为制度，开空调可以不以室内温度为依据，只要规定设置温度即可。