每个行政区的管理机构都拥有国家立法机关制定的特定的行政管理权限行政区内分级，大行政区内再分为小的行政区，上下行政区之间有领导与被领导的关系行政区内既有城市，也有广大的农村和旷野，行政区要相对稳定，没有明显需要，不随意更动行政区的名称、面积和边界。

不论区域行政管理如何调整，其目的都是为了优化国家的公共行政管理状况。行政管理体制调整方式和调整过程，不应对其他方面的管理秩序造成干扰。