农商银行属于股份制商业银行，是地方性金融机构，不是单纯的国企或者民营企业，也不能理解为事业单位。是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社的债务承担责任，依法享有民事权利，承担民事责任，能够为客户提供存贷款服务，也能承销政府债券。