因为不明确出题的目的，也没有掌握出题的原则和技巧。

考试是为了对学习者的近期学习成果进行考查的手段和途径。因为学习者较多，因此出什么样的题，难度系数多大，出多少道题，这些都非常关键。

基于上述原因，很多地方都有出题人员库，定期对其进行培训。