开厂是指一切准备工作就诸，只需一个指示就可以开工。而办厂则是一切工作从头开始，包括跑资料，办手续。以及租厂房（建厂房），样样都是自己需要办理的事。

它们两者有程序和时间上的差异，还有劳动强度的区别。但它们都有一个共同的目标，那就是新办一个企业。