从动态过程来看，城市化对扩大城市就业乃至整个社会就业都是有积极意义的。

体制问题，产业结构问题，农村土地制度问题，过于注重发展小城镇是我国城市化程度低和就业不充分的症结所在，应该充分发挥企业群集，工业化结构升级，农村土地制度改革，中小城市扩容，服务业发展，农民工进城等环节对就业的促进作用。