工程结算时不能重新按人工费为基数计算规费，因为投标书按直接费为基数计算的低价规费属于承包人向发包人作出的承诺或主动让利，结算时只能就低不能就高。

规费=（直接费+企业管理费+利润）× 规费费率 规费是行业行政主管部门规定必须计取，并计入造价的固定率的费用，规费率是招投标中不可竞争的，而安全文明施工费是属于措施费里的，是投标可竞争的。所以规费不包括安全文明施工费。这里面措辞不应该说“...权力部门规定必须缴纳的费用”，而应该说‘必须按规定费率计取的’。因为不是直接把每个工程的规费缴纳政府。