因为海瑞知道那些所谓的清官并非治世能臣。

历史上很多清官都是道德模范，谦谦君子，但大多数却都崇尚空谈，并无治世济民之才，他们大多眼高于顶，对凡世不屑一顾，他们只能做到洁身自爱，修身养性，根本就做不到齐家、治国、平天下的高度。

海瑞深黯此理，所以他不重用。