也称为通盘考虑。是指做一件事情要想到可能涉及的方方面面，然后全面加以统筹兼顾，将权取其重，两害取其轻，最后综合施策。例如：对于解决交通拥堵，除了增加架桥铺路等基础数据外，还包括发展鼓励公共交通，限制使用私家车，运用大数据等措施。