东汉末年，黄巾四起，王朝召命全国郡守自募兵士守备和镇压黄巾起义。

西北董卓进京后，费皇子辩，立陈留王协为帝，是为汉献帝，何后为太后，何太后哥何进为大将军，守备皇宫和掌握全国军权，所以禁军掌握在大将军手中，只是十长侍乱政，杀了大将军何进，禁军大权从何进手中旁落。