两委一般指的是政府各职能部门党务委员会和政务委员会。两委成员指的是党委委员和政务委员。党委委员必须是党员才能担任，党委委员也可以是政务委员。政务委员不一定非得是党员，其他党派和无党派人士都可以担任。举个例子：某县林业局党委书记是局两委委员，而局长是无党派人士，他只能担任局委会委员。这就是说，党委会成员必须是党员，而局务会成员可以是党员，也可以是其他党派人士和无党派人士。