投标的实质性条款是指在招标文件中约定的要求投标人必须满足的条件，包括采购标的、数量、质量、价款或者报酬及付款方式、履约期限、违约责任、解决争议办法及有关影响采购标的使用效果的重要技术指标等。

招标文件如设定了不允许偏离的技术性要求和条件时，供应商应在投标文件中进行响应。