教师借调到教育局过渡是不能提拔的，教师也无法过渡到教育局的工作人员。因为教育局是国家具有行政职能的机关，工作人员是国家公务员。而教师属事业单位工作人员，教师既没有行政职能，也没有执法职能。不能过渡为参公人员或公务员。