参事（Counselor）是国家干部，一般安排无党派人士或民主党派人士任职，被誉为“智囊”“政府高参”。

参事只有建议权没有决策权，实行聘任制，国务院参事由国务院总理聘任，省、自治区、直辖市人民政府参事分别由省长、自治区主席、市长聘任，设区的市人民政府参事由市长聘任。