所指的是农村家庭承包经营责任制中的“生不增，死不减”的农村土地政策。从法律角度讲，实际是指，农村土地承包是以农户为单位，当这个农户中的某一个家庭成员不在，或者有新增人口新出生，但是这个户还存在的话，则以户为单位承包得来的土地不增也不减。