招标只是采购方式的一种，分为公开招标和邀请招标。竞争性谈判，竞争性磋商，单一来源，询价都是法定的采购方式，还有个比选（比选这种采购方式还没有进入大法，有的地方法规中说了）。所以，不需要招标的话并不代表可以直接委托，要看单位内部的管理体制。