行政拘留和不起诉相比，不起诉更严重。

行政拘留是违法嫌疑人违反了行政法规，根据行政法规处以行政拘留处罚，单个违法行为处以行政拘留期限最长不能超过十五天。而不起诉是涉嫌刑事犯罪，因为罪轻可以不起诉，或者是因为案件存疑不起诉。二者性质不一样的。