这句话出自战国时期的《韩非子显学》原句为将帅必起于卒伍，宰相必起于州部。意思是说将帅必然是从卒开始一步一步的锤炼成的，宰相也是从小的州县一级经历层层的锻炼而成的。这句话对那些治国的将帅和宰相来说，必然要有基层实际的工作经验。