可以，文明城市可以是地级市也可以是县级县区市，比如，福建省的三明市是地级市是全国文明城市，三明市的沙县区也是全国文明城市，也就是说，地级市和县区市都是可以创建文明城市的，比如说漳州市是全国文明城市，那么芗城区也可以创建文明城市，要努力达到文明城市的标准和条件才能评上文明城市的。