如果开发完了没有出售的，那么这些楼宇的产权属于开发商。

如果部分或者全部出售了，那么产权属于相关买方。

安全责任人，一般是产权方，当然如果租赁的话，承租方也要承担相应责任。

国有和非国有资产，就是看出资方归商场，土地所有权归商场，使用权也是商场的，只是规划划定不允许有建筑物或者统一退让到建筑物红线内