制是指哈农村经过村与村，户与户集体协商，根据挖沟时投入的人力、物力来确定，每块梯田的水流量大小的民间制度。

就其本质而言是商定分水木刻上凹槽宽度的一系列民间规约，是体现分水木刻功能的外在表现形式。分水制约定，投入多者，分水木刻凹槽宽，水流大反之，投入少者，凹槽窄，水流小。

分水制是什么

市场经济国家普遍实行的一种财政体制，是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，这是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。市场竞争要求财力相对分散，而宏观调控又要求财力相对集中。