发标是指发包人作为招标方依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。

     定标就是决定中标人并授予合同，即双方签订合同，定标应以投标评价报告及其推荐意见为依据。