简单来说，政府是一种政府行为，更多是围绕属地的发展来规划，其主要目的是引入促进地方发展的外部资源，提高地方经济的活跃度，把资金和企业从“外”引进来，才是招商的最终目的。

企业招商则一种市场行为，更多的是企业与企业的合作，主要目的是拓展市场渠道，扩大经营规模，以实现自身利润的最大化。

政府针对地方招商规划，制定了一系列相关的优惠政策，这一类政策就是招商政策。