意思是教师编制减少，考教师编制会越来越难。一般事业单位都是有固定编制的，所谓一个萝卜一个坑，只有一个教师调走或者退休，才会腾出相应编制。没有编制，招聘进学校的老师也只能作为聘用教师，和有编制的老师相比，有些待遇可能享受不到。