不能

国家规定，禁止光伏电站建设使用有林地、疏林地及未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，光伏电站建设应避让成片灌木林区域，可以使用灌木覆盖度低于20%的林地，灌木覆盖低于30%的林地，可适度发展光伏电站，灌木覆盖度高于30%的林地，原则上不能发展光伏电站。