根据国家卫生和计划委员会颁发的《医疗机构管理条例》中第六条的规定，机关、企业和事业单位可以根据需要设置医疗机构并纳入当地医疗机构的设置规划。

从实际情况来看，最需要设置医务室的企业主要有大型矿山、大型钢铁企业以及石油化工企业等等。