一般规范性文件，是指规章以下的具有普遍约束力的行政决定、命令的总称。《行政诉讼法》没有对一般规范性文件在行政诉讼中的法律效力作出规定。通常认为， 一般规范性文件本身不是法，其效力低于规章。并且，一般规范性文件无权为公民、法人或者其他组织设定权利或义务

规范性文件的法律地位

规范性文件有着重要的法律地位，它是法律的具体化和细化，为法律的实施提供了可行方案举措。

法律的生命力在于实施，没有规范性文件，法律实施很难到位！