本质上来说，周转编就是事业编制，周转编管理的待遇和一般事业编制相同，它和事业编制的区别在：

1、一般来说，每个单位都有一定的事业编制，有编制的人离职了，空出来的编制还是归单位所有，可以让编外人员入编但是周转编周转的只是编制的使用权，编制的所有权还在原单位，所以一旦入周转编的人离职了，该周转编就会被收回。

2、事业编制一般是终生的，而周转编制有时间限制，为了保证周转编的“活用”，原则上是三年一周转。