开府建牙 和开府仪同三司相同 都是开幕府的意思

开府，就是开幕府建牙，即树立旗帜，亮出招牌。

中国古代一直都存在幕府，但并非日本作为全国性结构的幕府，而是官员为处理地方政务和军务而组建的智囊团。

因此，开府，就是组建自己的智囊团和行政班子建牙，就是公开打出自己的招牌，树立威望。