海关被称总署，是国家为了统一管理全国海关。国家在对外开放口岸和海关监管业务集中的地点设立海关，海关的隶属关系不受行政区划的限制各地海关依法独立行使职权，向中国海关总署负责，不受地方政府及其他机关干预。实行集中统一的垂直领导管理体制，统一管理全国海关。