主要是承担一些辅助性、服务性的工作，如办事窗口接件和按照相关办事流程进行初审，然后交给领导审批等工作，或是服务中心引导员等工作。

因为编外人员没有行政审批和执行方面的权力，最终的审批权和决定权都在编制内人员手中掌握，而且按照相关文件要求，编外人员也不能从事财务、执法等方面的重要岗位。