划拨和出让是土地的两种权属性质，转让是在出让的基础上才能进行的，转让的土地也就是出让过的土地。

两者最大的区别在土地取得成本和使用用途范围上。

划拨是一般是供给行政、教育、公益等用途使用的，不需要缴纳出让金，由政府和土地部门直接供地出让或者转让就需要缴纳出让金或者进行公开招拍挂。

对于个人的住房来说，划拨的住房在买卖交易时需要补缴出让金才能变更，一般是交易额的1（我这里是这个数，不同地区会有一定差异的）。