根据中华人民共和国刑事诉讼法和公安机关办理刑事案件程序规定，公安机关在接到报案人的报案后，经过询问认为事实比较清楚，符合公安机关立案条件的，可以直接立案，对于一些情况复杂的，要经过初步核查来判断是否可以立案，经过初步核查，认为符合立案条件的可以立案，如果认为不符合立案条件的，要向报案人出具不予立案决定书。