是的，上海市先提的。为减少人员流动，巩固前期防控成果，彻底切断传播链，以最快速度打好疫情防控歼灭战，经市疫情防控指挥部研究，决定实行临时性全域静默管理。严格公共场所管控。静默期间，全市除医疗机构、保障基本民生单位外，所有公共场所暂停运营。

第一个静默管理城市是上海吗

应该不是上海是第一个静默管理的城市

2020年武汉爆发大面积新冠肺炎疫情时也采取了封城，静默管理的方式，为抗病毒赢得宝贵的经验和时间。