固化于制的意思为：在内部做到心中有数，在外部做到行动一致，知行合一。“内化于心”是指从思想上归化，“外化于行”是指从行为上归于所化。“化”是指一种文化、体制、思想或政策方针。

内化于心，外化于行的真谛是要体会领悟到其中蕴含的深刻思想内涵，领悟到治国理政的新理论、新思想，并把它内化为自己的行为指导，实现由“知”到“行”的转变，践行十九大精神不是一句空话，需要实际行动，重点要落实在“做”上。