新农合和社保不是一张卡。社保卡包含了医保卡等功能，而医保卡只有医保卡的功能。医保卡和社保卡的区别为：

1、应用范围不同：医保卡的应用范围窄，只用于医疗保障范畴，而社保卡应用领域宽，可用于人力资源和社会保障等。

2、使用范围不同：医保卡只能在固定区域内使用，而社保卡执行全国统一标准，全国通用。

3、安全等级不同：医保卡安全等级较低，容易被复制，而社保卡安全等级较高。

4、概念不同：社会保障卡简称社保卡，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路卡。