下镇是低于区级别的行政单位。镇和区都是一级政府，镇一般是归县一级的政府管辖，区则归市一级政府管辖。市政府级别高则区政府的级别也高，并且可以下辖镇。

区即“市辖区”为直辖市和较大城市（指地级市）城区划定的行政分区，属于县级行政区。市辖区的行政分区为乡级行政区，大城市和发达地区的市辖区管辖的区域以街道为主，工业化、城市化发展过程中的城市以镇、乡为主。