核心问题有三个：

一，是创新支持服务内容应全面化

二，是创新支持服务体系应实现网络化

三，是创新支持服务应实行集中化。

国家科技创新体系主要由创新主体、创新基础设施、创新资源、创新环境、外界互动等要素组成。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006~2020年）》中指出：国家科技创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。