幸福指数是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验，即人们的幸福感的一种指数。幸福感可以理解为满意感、快乐感和价值感的有机统一。但幸福指数的含义远不止幸福感，它还包含了民众所拥有的外部生存环境和自身发展条件。例如，生活在空气污染指数低的城市，就相对幸福。