因为租约房和公租房的区别主要是性质不同。公租房一般都是由政府出资来建房的，然后以比较低的租金租给需要的人，所以在租满5年之后，符合条件的承租人可以以造价为基准来购买，但购买后不得出租，不得转让。

而租约房是指附有租赁民事法律关系的房屋，租约的形式包括租赁合同、租赁协议或者口头租赁。