国家相关规定要求，对于施工建设承包的，必须要有相应的承包资质，严禁无资质的人员或者单位借用或者使用他人的资质进行项目的承包。

也就是说，如果工程承包，没有响应资质而借用他人资质的，也就是挂靠他人资质的情况，是属于违法行为，是明令禁止的。