答，法律。

这不是具体的“法律规定”，是立法本意。

法律是明确权力义务和责任的，谁发证谁管理是立法的本意。政府部门各司其职，各管其事社会效率才会体现。

你考核合格了，政府部门才会给你发证书，如果考核不合格给你发证了，那么出了问题肯定是管理部门了。

谁发证谁管理的依据是什么

谁发证，谁管理，谁负责

这不是具体的“法律规定”，是立法本意。

法律，就是明确权力义务和责任的，每部法律都是如此。 “

谁发证、谁管理、谁负责”的行政管理原则是对此种社会关系精神的高度提炼和总结。