户籍制度是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。我国古代很早就有户籍制度，一般是户部来管理，因为需要根据户籍来收税。所以会有户籍统计。

当然户部主要负责钱粮的，所以他并不是专门的民政部门。到了现代，才有专门的民政局，对户籍，婚姻等进行管理。