基本上沿袭了秦朝的政治制度。在皇帝之下，设丞相、太尉、御史大夫，分别掌管政务、军事和监察，称为“三公”。

刘保(115年～144年9月20日)，125年—144年在位，共19年，东汉第八位皇帝，汉安帝长子，恭愍皇后李氏所生。延光四年三月初十日(125年4月30日)，汉安帝突然病逝，阎皇后立幼儿刘懿为帝，自己君临天下。刘懿做了七个月的皇帝死了，宦官孙程、王康等十九人发动宫廷政变，赶走阎太后，拥立十一岁的刘保为帝，刘保是汉顺帝。