利用危废，是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动。对于“使用”，法规没有规定，但是我们的理解应当是“将固体废物作为原材料的行为”。

对于危废的“利用”，是采取“监管”措施的。也就是说，“利用”危废必须取得危险废物经营许可证。如果没有取得许可证，“利用”危险废物就属于行政违法行为。