是指根据对未来的项目决策，项目执行机构选择制定包括项目目标、工程标准、项目预算、实施程序及实施方案等的活动，在一个具体的项目环境中，它可以说是预先确定的行动纲领。

制定项目计划旨在消除或减少不确定性 改善经营效率 对项目目标有更好的理解及为项目监控提供依据。