可以。21度天气有点凉一般人都不穿短裤特别是年龄稍大一点的中老年人都还穿长裤子，但你就是要穿短裤也没有人不让，有一些年轻的姑娘不怕凉穿个短裤或短裙再穿个长筒丝袜走在大街上也很好看，所以21度可不可以穿短裤要因人而异，没啥不可以的。