安全生产管理制度的实质是保证生产经营活动中的人身安全，财产安全，促进经济发展。安全生产管理是指对安全生产工作进行的管理和控制。企业主管部门 是企业经济及生产活动的管理机关，按照“管生产同时管理安全”的原则，在组织本部门、本行业的经济和生产工作中，同时也负责安全生产管理。组织督促所属企业事业单位贯彻安全生产方针、政策、法规、标准。