最高限价是事先公布的最高限价，无需保密，评标时不参与评分，也不在评标中占有权重，只是对一个具体项目的价格起参考作用。对低于最高限价的合理最低价即可中标，而高于最高限价的投标报价则为废标。因此，招标人如实公布最高限价，合理确定中标价，体现了招标活动的公平、公正原则。